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On serait avec n'importe quel SGBD qui propose les expressions de table commune et/ou les fonctions de regroupement fenêtrées, ce serait assez simple à mettre en œuvre.
Mais avec MySQL qui n'a...

Quelque chose comme ça :

SELECT *
FROM matable
WHERE indicateur = 1
UNION ALL
SELECT *
FROM matable
WHERE indicateur = 2
AND NOT EXISTS