Discussion :

[Stéphane le calme]

Droit à la réparation en UE : les équipementiers produisant des biens soumis à des exigences de réparabilité sont tenus de les réparer 5 à 10 ans après l'achat,
si un client le demande et la réparation est possible

La Commission européenne a adopté un nouvel ensemble de règles sur le droit à la réparation qui, entre autres, ajouteront des appareils électroniques tels que les smartphones et les tablettes à une liste de biens qui doivent être fabriqués en gardant à l'esprit la réparabilité. Les nouvelles règles devront être négociées entre le Parlement européen et les États membres avant de pouvoir être transformées en loi. Si tel est le cas, bien plus que les seules exigences de réparabilité changeront.

Une disposition obligera les entreprises vendant des biens de consommation dans l'UE à proposer des réparations (par opposition au simple remplacement d'un appareil endommagé) gratuitement pendant une période de garantie légale, à moins qu'il ne soit moins coûteux de remplacer un article endommagé.

Au-delà de cela, la directive ajoute également un ensemble de droits pour la réparabilité des appareils en dehors des périodes de garantie légale qui, selon la CE, contribueront à faire de la réparation une meilleure option que de simplement jeter un produit endommagé.

En vertu de la nouvelle règle de la période post-garantie, les entreprises qui produisent des biens que l'UE définit comme soumis à des exigences de réparabilité (par exemple, des appareils électroménagers, du matériel informatique commercial et bientôt des téléphones portables et des tablettes) sont tenues de réparer ces articles pendant cinq à dix ans après l'achat si un client le demande et la réparation est possible.

Les équipementiers devront également informer les consommateurs des produits qu'ils sont susceptibles de réparer, et les consommateurs pourront demander un nouveau formulaire d'informations sur la réparation à toute personne effectuant une réparation, ce qui rend les prix et les frais plus transparents.

La règle de réparation post-période de garantie établit également la création d'une "plate-forme de mise en relation des réparations" en ligne pour les consommateurs de l'UE et appelle à la création d'une norme de réparation européenne qui "aidera les consommateurs à identifier les réparateurs qui s'engagent pour une qualité supérieure".

« La réparation est essentielle pour mettre fin au modèle du "prendre, fabriquer, casser et jeter" qui est si nocif pour notre planète, notre santé et notre économie », a déclaré Frans Timmermans, vice-président exécutif du Green Deal européen, qui vise à faire l'ensemble de l'UE neutre en carbone d'ici 2050.

Sur cette note, la CE a proposé un ensemble de lois anti-greenwashing en plus d'adopter sa règle sur le droit à la réparation qui rendrait illégal de faire des allégations écologiques sur un produit sans preuve.

Citant le fait que 94% des Européens pensent que la protection de l'environnement est importante, la CE a déclaré que sa proposition couvre toute allégation explicite et volontaire « qui concerne l'impact environnemental, l'aspect ou la performance d'un produit ou du commerçant lui-même ». Toute allégation de ce type, comme un ordinateur portable fabriqué à partir de plastique recyclé, devrait être vérifiée de manière indépendante et prouvée par des preuves scientifiques, a déclaré la Commission européenne.

Communiqué de la Commission

Aujourd'hui, la Commission européenne a adopté une nouvelle proposition de règles communes favorisant la réparation des biens, qui se traduira par des économies pour les consommateurs et soutiendra les objectifs du Green Deal européen en réduisant les déchets, entre autres. Au cours des dernières décennies, le remplacement a souvent été privilégié par rapport à la réparation lorsque les produits deviennent défectueux et les consommateurs n'ont pas été suffisamment incités à réparer leurs biens à l'expiration de la garantie légale. Grâce à la proposition, il sera plus facile et plus rentable pour les consommateurs de réparer plutôt que de remplacer des biens. De plus, une demande accrue se traduira par un coup de pouce pour le secteur de la réparation tout en incitant les producteurs et les vendeurs à développer des modèles commerciaux plus durables.

La proposition d'aujourd'hui garantira qu'un plus grand nombre de produits seront réparés dans le cadre de la garantie légale et que les consommateurs disposeront d'options plus simples et moins chères pour réparer les produits techniquement réparables (tels que les aspirateurs, ou bientôt les tablettes et les smartphones) lorsque la garantie légale a expiré ou lorsque le bien n'est plus fonctionnel suite à l'usure.

De nouvelles mesures pour favoriser et faciliter la réparation et la réutilisation

La proposition introduit un nouveau « droit à la réparation » pour les consommateurs, tant dans le cadre qu'au-delà de la garantie légale.

Dans le cadre de la garantie légale, les vendeurs seront tenus de proposer la réparation sauf si celle-ci est plus onéreuse que le remplacement.

Au-delà de la garantie légale, un nouvel ensemble de droits et d'outils sera mis à la disposition des consommateurs pour faire de la « réparation » une option facile et accessible :

• un droit pour les consommateurs de demander réparation aux producteurs, pour les produits qui sont techniquement réparables en vertu du droit de l'UE, comme une machine à laver ou un téléviseur. Cela garantira que les consommateurs aient toujours quelqu'un vers qui se tourner lorsqu'ils choisissent de réparer leurs produits, tout en encourageant les producteurs à développer des modèles commerciaux plus durables ;
• une obligation des producteurs d'informer les consommateurs sur les produits qu'ils sont tenus de réparer eux-mêmes ;
• une plate-forme de réparation de jumelage en ligne pour mettre en relation les consommateurs avec les réparateurs et les vendeurs de produits remis à neuf dans leur région. La plate-forme permettra des recherches par emplacement et par normes de qualité, aidant les consommateurs à trouver des offres attractives et augmentant la visibilité des réparateurs ;
• un formulaire européen d'information sur les réparations que les consommateurs pourront demander à n'importe quel réparateur, apportant de la transparence sur les conditions et le prix des réparations, et facilitant la comparaison des offres de réparation pour les consommateurs ;
• une norme de qualité européenne pour les services de réparation sera élaborée pour aider les consommateurs à identifier les réparateurs qui s'engagent à offrir une qualité supérieure. Cette norme de «réparation facile» sera ouverte à tous les réparateurs de l'UE désireux de s'engager à respecter des normes de qualité minimales, par exemple en fonction de la durée ou de la disponibilité des produits.

Les nouvelles règles ne suffisent pas, estiment les défenseurs du droit à la réparation

La coalition pour le droit à la réparation Right to Repair a déclaré dans un communiqué que, bien qu'elle se félicite de l'avancée des nouvelles règles de réparabilité de l'UE, « l'opportunité de rendre le droit à la réparation universel est manquée ».

Bien que les règles de la Commission européenne se concentrent sur la réduction des déchets en rendant les produits plus facilement réparables, elles ne font rien pour remédier à l'accessibilité en termes pécuniaires des réparations ou aux pratiques anti-réparation, a déclaré Right to Repair. Les pièces de rechange et les frais de réparation, selon le groupe, pourraient encore être à des prix exorbitants et inaccessibles au consommateur moyen.

Après deux retards de dernière minute, la Commission européenne a lancé aujourd'hui un texte très limité mais essentiel de la "proposition européenne sur le droit à la réparation". Nous, la coalition pour le droit à la réparation (R2R), saluons cette avancée, mais notons le manque d'ambition de l'UE pour faire de la réparabilité une réalité abordable. Une fois de plus, l'occasion d'universaliser le droit à la réparation est manquée.

La proposition d'aujourd'hui n'aborde pas les questions brûlantes de l'abordabilité des réparations - bien qu'elles prétendent le faire - et des pratiques anti-réparation. La proposition vise à réduire le remplacement des produits dans le cadre de la garantie légale, en obligeant les vendeurs à réparer lorsque les coûts sont égaux ou inférieurs. Elle oblige également les fabricants à fournir une option de réparation au-delà de la garantie, mais uniquement pour un ensemble très limité de produits (par exemple, les machines à laver domestiques, les sèche-linge, les aspirateurs, les lave-vaisselle et, dans un futur proche, les smartphones et les tablettes). Cependant, cette approche ne s'attaque pas au coût de la réparation : obliger les fabricants à fournir un service de réparation ne signifie pas qu'il sera abordable, et la législation proposée ne couvre pas non plus le coût des pièces de rechange. Pour que les clients se sentent en confiance dans la réparation, celle-ci doit être rendue accessible, abordable et grand public.

Quelques pas dans la bonne direction

Parmi les petites victoires, la proposition d'aujourd'hui introduit l'obligation pour les États membres de créer des plateformes nationales en ligne pour enregistrer les réparateurs, les reconditionneurs et les acheteurs de biens défectueux à reconditionner - avec la possibilité d'étendre son champ d'application pour inclure les relations interentreprises ainsi que les communautés -initiatives de réparation dirigées. Nous saluons cette proposition comme une première étape pour soutenir les citoyens à la recherche d'options de réparation ou de lieux circulaires pour leurs anciens appareils. Il s'agit également d'une étape importante vers la légitimation du rôle des réparateurs indépendants dans la fourniture de solutions en cas de défaillance du produit (par exemple, l'accès aux pièces et aux informations).

Une autre petite amélioration est que, à la demande du consommateur, les réparateurs doivent soumettre un devis/estimation de réparation harmonisé appelé "Formulaire européen d'information sur la réparation" comprenant des informations obligatoires telles que le type ou la réparation suggérée et son prix ou, si le coût précis ne peut être calculé, la méthode de calcul applicable et le prix maximum de réparation. Malheureusement, bien que l'information des consommateurs soit essentielle, l'harmonisation suggérée des devis ne rendra pas automatiquement toute réparation abordable. Lors de la présentation de la proposition, le commissaire européen Reynders a souligné que l'outil rendra la réparation abordable, en créant un environnement concurrentiel pour les PME de réparation. Mais nous considérons cela insuffisant, sans s'attaquer aux pièces de rechange coûteuses et autres obstacles à la réparation.

La proposition porte principalement sur la réparation pendant les garanties légales et la réparation au sein des réseaux constructeurs. D'une part, elle introduit une obligation pour les vendeurs de réparer les appareils dans le cadre de la garantie légale, mais uniquement lorsque le coût de la réparation est égal ou inférieur au coût de remplacement.

La priorité accordée à la réparation plutôt qu'au remplacement est la bonne direction pour réduire l'empreinte environnementale des déchets inutiles. Toutefois, l'obligation, telle que proposée, ne s'appliquerait qu'à une très petite partie des cas réels. De plus, la Commission ne précise pas qui devrait vérifier si une réparation serait plus abordable qu'un remplacement et selon quelle méthodologie.

La proposition écarte complètement le potentiel d'économie circulaire des réparateurs indépendants. Nous plaidons pour un droit universel à la réparation : les consommateurs devraient avoir le droit de chercher une réparation auprès de n'importe quel fournisseur de leur choix, également pendant la période de garantie légale.

D'autre part, la proposition introduit une obligation pour les fabricants d'équipement d'origine (OEM) de réparer au-delà de la garantie légale à la demande du consommateur, si le produit concerné est couvert par des mesures d'écoconception pour la réparabilité.

Une fois de plus, cela s'appliquera à un ensemble extrêmement limité de produits, et rien n'est prévu pour garantir le caractère abordable de ces réparations. Étant donné que les équipementiers déterminent le prix des pièces de rechange et sont en mesure d'empêcher l'utilisation de pièces tierces via la sérialisation logicielle, ils n'ont que très peu ou pas de pression concurrentielle de la part d'autres réparateurs. Par conséquent, si le désavantage concurrentiel des réparateurs indépendants n'est pas abordé dans les négociations ultérieures de la proposition, les équipementiers continueront d'avoir un grand contrôle sur la réparation, ce qui n'aidera pas à réduire les prix de réparation. De plus, en limitant la gamme de produits couverts à ceux déjà couverts par l'écoconception, cette législation ne modifie pas les conditions de réparation d'une grande partie des produits de grande consommation.

On est encore loin d'un Droit à la Réparation universel

La proposition de la Commission se concentre principalement sur le rôle direct des fabricants et des vendeurs et ne couvre qu'un petit scénario de cas de réparation. Pourtant, l'autonomisation des réseaux de réparation indépendants est essentielle pour rendre la réparation plus courante et garantir un prix abordable. Par conséquent, nous considérons comme très problématique que nos demandes d'un droit à la réparation véritablement universel aient été ignorées dans la proposition, y compris l'accès universel à des pièces de rechange abordables, des manuels de réparation et des outils de diagnostic ; l'interdiction de toutes les pratiques anti-réparation et des mesures garantissant activement l'abordabilité des réparations.

À défaut d'accorder aux consommateurs un accès horizontal et équitable à la réparation, la Commission est prête à continuer de gaspiller de précieuses ressources dans une montagne croissante de déchets électroniques dangereux. Dans le contexte géopolitique actuel, c'est aussi une occasion manquée de réduire notre dépendance aux matières premières et composants critiques importés de l'étranger. Comme l'a documenté le propre service de recherche de la Commission européenne, la promotion de la réparation créerait des emplois locaux, car le secteur est relativement à forte intensité de main-d'œuvre, local et présente de faibles barrières à l'accès aux compétences.

Cristina Ganapini , la coordinatrice Right to Repair Europe, a déclaré :

« Les obligations concrètes de réparation proposées sont trop étroites pour provoquer la révolution de la réparation dont nous avons besoin. Demander aux vendeurs de réparer au cours des deux premières années, mais uniquement lorsqu'ils sont moins chers que le remplacement, et accorder aux consommateurs un accès post-garantie à la réparation, mais seulement pour quelques catégories de produits, ne suffit tout simplement pas. Nous appelons le Parlement et le Conseil de l'UE à renforcer l'ambition de cette première proposition sur le droit à la réparation dans l'UE ».

Sources : Commission européenne (1, 2, 3), Right to Repair

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